Відповідно до Закону України «Про житлово - комунальні послуги», «Про місцеве самоврядування в Україні» задля приведення у відповідність до чинного законодавства повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в сфері житлово - комунальних послуг та забезпечення дії регульованих тарифів, враховуючи різке підвищення за останній рік цін на енергоносії, поступове чергове підвищення мінімальної заробітної плати та незадовільний на сьогодні фінансовий стан підприємства, виникла необхідність переглянути і прийняти нові економічно обґрунтовані тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та при будинкових територій згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2005 року №560.

          У зв’язку з цим комунальне підприємство «Житло» розробило тарифи на послуги  з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Під час формування тарифів забезпечена прозорість всіх його складових витрат. Відповідно до затвердженого порядку формування тарифів на послуги – це розрахунки на матеріали, енергоносії, амортизацію, заробітну плату з нарахуванням податків та ін.

           Враховуючи актуальність затвердження нових тарифів на комунальні послуги, небайдужість населення до вартості послуг, необхідність посилення контролю за їх якістю і повнотою, Виконком Кременецької міської ради просить мешканців міста Кременець взяти участь в обговоренні нових тарифів на послуги  з утримання будинків, споруд та при будинкових територій. Свої пропозиції слід подавати у виконком міської ради та КП «Житло».

         Тел: для довідок 2-42-90, 2-52-30. 

Аналіз регуляторного впливу проекту рішення

виконавчого комітету

Кременецької міської ради

«Про впорядкування тарифів на послуги

з утримання будинків, споруд та при будинкових територій,

які надаються КП «Житло» Кременецької міської ради». 

      На сьогоднішній день в м. Кременець склалася ситуація, спричинена невідповідністю діючих тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, їх реальній собівартості.

      Тарифи на послуги  з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, затверджені рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради від 18.05.2006 року №78 «Про затвердження тарифу на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій»,  та рішення Кременецької міської ради  22.02.2007 року № 21 «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» в зв’язку з переходом підприємства на загальну систему оподаткування.

      Зважаючи на значний ріст цін  на основні складові собівартості послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, виникла реальна необхідність перегляду тарифів на наші послуги:

• ріст тарифів на електроенергію на 27%, так у діючих тарифах закладена ціна 0,156 грн./кВт, проти середньої ціни на електроенергію, яка складає 0,199 грн./кВт (без ПДВ).
• ріст цін на паливо-мастильні матеріали на 40%, в діючих тарифах закладена ціна на бензин у розмірі 2,60 грн./л, проти 3,75 грн./л, що діяла у вересні 2007 року (без ПДВ), на диз.паливо 2,92 грн./л., проти 3,97 грн./л. (без ПДВ).
• ріст витрат на оплату праці та відрахування на соціальні заходи пояснюється зростанням законодавчо встановленого рівня мінімальної заробітної плати в Україні. Так, з 1.09.2006 року на підприємстві введено мінімальний розмір заробітної плати 375 грн., з 1.03.2007 року – 400 грн., з 1.07.2007 року -440 грн., з 01.10.2007 року – 460 грн., з 1.01.2008 року – 515 грн., з 1.04.2008 року – 525 грн., проти мінімального розміру заробітної плати 375 грн., який закладено в діючих тарифах.
• ріст витрат на основні будівельні матеріали  становить 52% :
• цемент 360 грн./т. 2006 рік, 860 грн./т. 2008 рік в середньому на 138%
• покрівельні матеріали в середньому на 45%
• фарби в середньому на 35% , 

Через застосування збиткових тарифів за 2007 рік підприємство отримало збитків від основної діяльності в розмірі 13тис.грн. за І- квартал 2008 рік – 17,01 тис.грн.  

Цілі регулювання 

Прийняття даного рішення має на меті  привести тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що надаються КП «Житло» Кременецької міської ради до рівня, що забезпечує:

• утримання об’ємів та якості надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій 
• беззбиткову діяльність КП «Житло» відповідно до вимог Господарського кодексу України та статті 31 Закону України «про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875.

Механізм регулювання 

         Досягнення регуляторних цілей передбачається шляхом прийняття рішення про впорядкування тарифів на  послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

        Рішення про впорядкування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, у разі його прийняття буде єдиним процедурним документом відповідно до якого споживачам буде проводитись нарахування за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій .  

Альтернативи  

1. Збереження існуючого стану, тобто без зміни діючих тарифів та без надання дотації з міського бюджету. Дана альтернатива є неприйнятною, оскільки такий розвиток подій однозначно призведе до зростання збитковості підприємства, а відтак до припинення надання послуг з  утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.
2. Надання КП «Житло» дотації в повному обсязі на покриття збитків від неповного відшкодування економічно - обґрунтованих витрат в тарифах без їх зміни. Дана альтернатива не розглядається як оптимальна, тому що кошти на надання дотації повинні виділятися з міського бюджету, а вони є досить значними  (122 тис.грн.), які не передбачені в бюджеті міської ради і надходження їх можливе при перевиконані дохідної частини міського бюджету, що може призвести до несвоєчасних розрахунків бюджету із підприємством, відповідно до збільшення ризику невчасних розрахунків останнього по зобов’язаннях за енергоносії, затримки у виплаті заробітної плати, невчасної сплати податків і зборів, інших витрат підприємства з реалізації послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.
3. Часткове підвищення тарифів на послуги для населення до рівня неповного відшкодування економічно – обґрунтованих витрат. Дана альтернатива може бути прийнятною, але має свої недоліки через те, що частину коштів необхідно буде виділяти з міського бюджету для відшкодування збитків зазначеного суб’єкта господарювання.

Вигоди та витрати 

Сфера інтересів міської влади та підприємства.

Вигоди:

-     забезпечення об’ємів надання послуг з утримання будинків, споруд та при будинкових територій ;

• покращення якості надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій;
• забезпечення прибуткової роботи КП «Житло»;
• зменшення звернень та скарг зі сторони споживачів.

Витрати:

• виділення коштів з міського бюджету за умови часткового підвищення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій  до рівня економічно-обґрунтованих витрат або за умови збереження діючих тарифів.

Сфера інтересів суб’єктів господарювання.

Вигоди:

• забезпечення об’ємів надання послуг з утримання будинків, споруд та при будинкових територій ;
• забезпечення своєчасних розрахунків з кредиторами ;
• підвищення якості надання послуг.

Витрати:

• можливість збільшення витрат на оплату послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Сфера інтересів громадян.

Вигоди:

-  забезпечення об’ємів надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій ;

• підвищення якості надання послуг;
• забезпечення надійності надання послуг.

Витрати:

• можливе збільшення витрат на оплату послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Базове дослідження – населення, яке отримувало комунальні  послуги та сплачувало за них відповідно до тарифів, затверджених рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради від 22.02.2007 року №21.

Повторне дослідження – населення яке буде отримувати комунальні  послуги   та сплачувати за них відповідно до тарифів затверджених «новим» рішенням виконавчого комітету Кременецької міської ради. 

  Показники результативності 

В результаті проведення, як базового, так і повторного дослідження будуть досліджуватись та вивчатись наступні показники:

1. Показник прибутковості чи збитковості підприємства (щоквартально)

2. Рівень відшкодування тарифом витрат на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

3. Показники погашення кредиторської заборгованості .

4. Показники витрат та втрат ресурсів :

- витрати на вивезення сміття і знешкодження твердих побутових відходів

- продуктивність праці (доходи від реалізації розподілені на кількість працівників).

5 Показники якості роботи підприємства:

- збільшення об’ємів поточного ремонту;

- покращення прибирань прибудинкових територій;

- забезпечення підготовки будинків до експлуатації в осінньо-зимовий період;

- відсутність актів-претензій споживачів;

- забезпечення технічного обслуговування загально будинкових мереж у відповідності до нормативних документів; 

6. Показники якості надання послуг:

- прибирання прибудинкових територій;

- вивезення та утилізація твердих побутових і негабаритних відходів;

- технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення і зливної каналізації; 
- обслуговування димовентиляційних каналів;

- поточний ремонт конструктивних елементів. Інженерних систем і технічних пристроїв будинків;

- інші прямі витрати ( обслуговування паспортним столом).

7. Показники вивчення громадської думки щодо стану забезпечення послуг з утримання будинків, споруд та при будинкових територій, якості проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи із споживачами, поліпшення іміджу підприємства:

- проведення побудинкових зборів з населенням;

- проведення роз’яснювальної роботи з головами будинкових комітетів; 

Нові тарифи затвердженні виконкомом Кременецької міської ради будуть оприлюдненні в засобах масової інформації